三、降成本支持政策（40條）

1. 全面推行天然氣大用戶直供氣，調(diào)整省內(nèi)天然氣短輸價格。全年電力直接交易規(guī)模達到1000億千瓦時左右，落實降低制造業(yè)電價政策，各地可對大工業(yè)用電費給予適當補貼。疫情防控期間，對中小微企業(yè)工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%。船閘收費繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)10%減免政策。（皖發(fā)〔2020〕4號）

2. 繼續(xù)對增值稅小規(guī)模納稅人，按50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加；按法定最低稅額標準征收貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車、摩托車和1.0升（含）以下乘用車車船稅；契稅執(zhí)行3%稅率。（皖發(fā)〔2020〕4號）

3. 各地在規(guī)定的土地使用稅稅額幅度內(nèi)，可進一步優(yōu)化土地使用稅等級范圍，降低稅額標準。（皖發(fā)〔2020〕4號）

4. 按規(guī)定對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除；對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。（皖發(fā)〔2020〕4號）

5. “稅融通”業(yè)務支持對象從納稅信用A級和B級企業(yè)擴大到M級，2020年累計投放額200億元以上。（皖發(fā)〔2020〕4號）

6. 按規(guī)定對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場（包括自有和承租）專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（皖發(fā)〔2020〕4號）

7. 對上年度不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定從就業(yè)補助資金中給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。繼續(xù)實施經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓補貼政策。疫情防控期間，新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，按規(guī)定從就業(yè)補助資金中給予一次性補貼，每戶企業(yè)最高不超過4萬元。（皖發(fā)〔2020〕4號）

8. 組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓，并按規(guī)定給予培訓補貼。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，2020年可再享受政策1年。（皖發(fā)〔2020〕4號）

9. 對從事重大技術裝備研發(fā)制造的企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的，按政策規(guī)定享受研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠。對企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備投資額的10%可從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對符合條件的軟件企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退政策。按規(guī)定落實企業(yè)委托境外研究開發(fā)費用稅前加計扣除、延長高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等政策。（皖政秘〔2020〕52號，省稅務局牽頭）

10. 各地對科技含量高、市場前景好的裝配式建筑新上企業(yè)，可依據(jù)有關規(guī)定在一定期限內(nèi)給予一定額度貸款貼息。（皖政〔2020〕21號，各市人民政府）

11. 符合新型墻體材料目錄的裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。（皖政〔2020〕21號，省稅務局、省經(jīng)濟和信息化廳）

12. 裝配式建筑企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按規(guī)定加計扣除。裝配式建筑項目投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，可以保函的方式繳納。（皖政〔2020〕21號，省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳）

13. 對于非專門面向中小企業(yè)的政府采購項目，采購人應對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格按規(guī)定給予扣除，用扣除后的價格參與評審。（皖政辦〔2020〕4號，省財政廳負責）

14. 個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當?shù)纳绫＠U費基數(shù)。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，2020年繳納基本養(yǎng)老保險費確有困難的，可自愿暫緩繳費。2021年可繼續(xù)繳費，繳費年限累計計算；對2020年未繳費月度，可于2021年底前進行補繳，補繳基數(shù)在2021年我省個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。養(yǎng)老保險單位繳費比例繼續(xù)執(zhí)行16%，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延長至2021年4月30日。2020年2-12月，對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，2- 6月對大型企業(yè)減半征收。（皖人社發(fā)〔2020〕11號，省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省稅務局按職責分工負責）

15. 生豬養(yǎng)殖使用林地保護利用規(guī)劃中的宜林地，可按不改變林地用途使用，不占用林地定額，不辦理使用林地審核審批手續(xù)。（林資函〔2020〕24號，省林業(yè)局負責）。

16. 鼓勵通過新增工業(yè)用地彈性出讓或以租賃方式供地、允許部分工業(yè)項目分期供地、適當下調(diào)競買保證金、實行過渡期土地政策等，降低企業(yè)用地成本。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵原工業(yè)用地使用權人自主或聯(lián)合改造開發(fā)。對傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)為先進制造業(yè)或與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，以及工業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)性服務業(yè)等情況的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃用途的過渡期支持政策。（皖發(fā)〔2019〕7號，省自然資源廳負責）

17. 農(nóng)機融資租賃服務按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)機械耕作服務按規(guī)定適用增值稅免征政策。免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機和插秧機車輛的通行費。（皖政〔2019〕27號，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省交通運輸廳等負責）

18. 市、縣人民政府要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤計劃和新增建設用地計劃，優(yōu)先安排農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，并按規(guī)定減免相關稅費。（皖政〔2019〕27號，各市政府負責）

19. 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式開辦旅游企業(yè)。城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經(jīng)營。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場主體利用舊廠房、倉庫提供符合全域旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務的，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。（皖政〔2019〕41號，省自然資源廳、省文化和旅游廳負責）

20. 農(nóng)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。對符合農(nóng)產(chǎn)品初加工用電的用戶執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（皖政辦〔2019〕21號，省自然資源廳、省發(fā)展改革委負責）

21. 對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年（36個月，下同）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。（皖財稅法〔2019〕182號，省財政廳、省稅務局、省退役軍人廳負責）

22. 企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年9000元。（皖財稅法〔2019〕182號，省財政廳、省稅務局、省退役軍人廳負責）

23．對納入公租房計劃管理的、面向企業(yè)職工和園區(qū)就業(yè)人員出租的企業(yè)自有住房，享受公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策。（皖發(fā)〔2018〕6號，省稅務局負責）

24. 企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。（皖發(fā)〔2018〕38號，省稅務局、省財政廳按職責分工負責）

25. 對民營企業(yè)全職引進的各類急需人才，所需租房補貼、安家費以及科研啟動經(jīng)費等人才開發(fā)費用可按照規(guī)定稅前列支。（皖發(fā)〔2018〕38號，省稅務局、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

26. 在符合規(guī)劃條件的前提下，支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴建生產(chǎn)、倉儲場所，提升集約化用地水平，不再增收地價款。（皖政〔2018〕76號，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

27．對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。（皖政〔2018〕76號，省自然資源廳、各市人民政府負責）

28. 對企業(yè)委托境外進行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。（皖政〔2018〕82號，省稅務局負責）

29. 委托境外研發(fā)費用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。（皖政〔2018〕82號，省稅務局負責）

30. 對當年具備高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。（皖政〔2018〕82號，省稅務局負責）

31. 將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)（國家限制的除外）。（皖政〔2018〕82號，省稅務局負責）

32. 我省一般工商業(yè)及其他用電類別與大工業(yè)用電類別統(tǒng)一合并為工商業(yè)及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業(yè)用戶可自愿選擇執(zhí)行合并后的工商業(yè)單一制或兩部制目錄電價。（皖政〔2018〕82號，省發(fā)展改革委、省電力公司負責）

33. 鼓勵用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設的情況下，充分利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源，發(fā)展研發(fā)設計、創(chuàng)意文化、旅游休閑、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，企業(yè)退出后的工業(yè)用地轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以及制造業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務業(yè)，經(jīng)批準土地用途可暫不變更。（皖政〔2018〕85號，省自然資源廳負責）

34. 組織實施現(xiàn)代服務業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃，將服務業(yè)高端人才納入省新興產(chǎn)業(yè)“111”領軍人才、享受政府特殊津貼人員等選拔范圍。開辟職稱評審綠色通道，高層次人才職稱評審采取同行推薦制，由2名同專業(yè)領域正高級職稱人才聯(lián)名推薦，即可直接進入評審。放寬海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評審資歷、年限、繼續(xù)教育學時等資格限制。（皖政〔2018〕85號，省人力資源社會保障廳負責）

35. 支持用電容量315千伏安及以上的商業(yè)用戶按照我省工商業(yè)兩部制輸配電價標準，參加全省電力直接交易。（皖政〔2018〕85號，省發(fā)展改革委負責）

36．營利性養(yǎng)老機構(gòu)利用存量建設用地建設養(yǎng)老設施，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負責）

37．企事業(yè)單位、個人利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等，經(jīng)有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務，且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負責）

38. 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可依法盤活集體建設用地存量，興辦非營利性養(yǎng)老服務設施；民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體建設用地。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負責）

39．對在養(yǎng)老服務領域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項目，可以國有建設用地使用權作價出資或入股建設。（皖政辦〔2018〕1號，省民政廳、省自然資源廳負責）

40. 國家實施專利強制許可的藥品，無條件納入我省藥品采購目錄。藥品集中采購過程中，同品種藥品通過一致性評價的生產(chǎn)企業(yè)達到3家及以上的，不再選用未通過一致性評價的品種；未達到3家的，優(yōu)先采購和使用已通過一致性評價的品種。（皖政辦〔2018〕48號，省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局負責）